科技部等六部门印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》
中国网财经5月12日讯 据科技部网站音讯,近来科技部、财政部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委一起拟定了《新形势下加强根底研讨若干要点举动》(以下简称“《举动》”)。《举动》中提出,要立异人才点评机制,树立健全以立异才能、质量、奉献为导向的科技人才点评系统。对自在探究和颠覆性立异活动树立免责机制,宽恕失利。此外,高校、科研院所要严厉执行《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》要求,破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。  以下为《举动》全文:  科技部办公厅 财政部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室关于印发《新形势下加强根底研讨若干要点举动》的告诉   国科办基〔2020〕38号  各有关单位:  为深化贯彻执行《国务院关于全面加强根底科学研讨的若干定见》(国发〔2018〕4号),在新形势下进一步加强根底研讨,进步我国根底研讨和科技立异才能,科技部、财政部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委一起拟定了《新形势下加强根底研讨若干要点举动》。现印发给你们,请结合本单位实践认真执行。   科技部办公厅 财政部办公厅 教育部办公厅  中科院办公厅 工程院办公厅 自然科学基金委办公室  2020年4月29日  新形势下加强根底研讨若干要点举动  根底研讨是整个科学系统的源头,是一切技能问题的总机关。现代科学技能展开进入大科学时代,科学、技能、工程加速浸透与交融,科学研讨的形式不断重构,学科穿插、跨界协作、产学研协同成为趋势。经济高质量展开急需高水平根底研讨的供应和支撑,需求牵引、运用导向的根底研讨战略意义凸显。新形势下进一步加强根底研讨,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导,尊重科学展开规则,杰出方针导向,支撑自在探究,优化总体布局,深化系统机制变革,立异支撑方法,营树立异环境,进步原始立异才能,尽力攀爬世界科学顶峰,为立异型国家和世界科技强国建造供给强壮支撑。  为执行《国务院关于全面加强根底科学研讨的若干定见》,进一步加强根底研讨,进步我国根底研讨和科技立异才能,完结前瞻性根底研讨、引领性原创效果严重突破,特提出以下要点举动。  一、优化根底研讨总体布局  1. 加强根底研讨统筹布局。坚持根底研讨整体性思想,掌握根底研讨与运用研讨日趋一体化的展开趋势,重视处理实践问题,以运用研讨带动根底研讨,加强严重科学方针导向、运用方针导向的根底研讨项目布置,要点处理工业展开和出产实践中的共性根底问题,为国家严重技能立异供给支撑。强化方针导向,支撑自在探究,杰出原始立异,强化战略性前瞻性根底研讨,鼓舞提出新思想、新理论、新方法。拟定根底研讨2021—2035年的总体规划。  2. 完善国家科技方案系统。充分发挥国家自然科学基金的效果,赞助根底研讨和科学前沿探究,支撑人才和团队建造,加强面向国家需求的项目布置力度,进步国家自然科学基金支撑经济社会展开的才能。面向世界科学前沿和国家严重战略需求,杰出战略性、前瞻性和颠覆性,优化国家科技严重专项、国家要点研制方案、基地和人才方案中根底研讨支撑系统,强化对方针导向根底研讨的系统布置和统筹施行。  二、激起立异主体生机  3. 实在把尊重科研人员的科研活动主体位置落到实处。完善习惯根底研讨特色和规则的经费办理准则,坚持以人为本,添加对“人”的支撑。要点环绕优秀人才团队装备科技资源,推进科学家、数学家、工程师在一起一起展开研讨。执行科研人员在立项选题、经费运用以及资源装备的自主权,开释人才立异发明生机。实在确保科研人员作业和生活条件,强化对承当根底研讨国家严重使命的人才和团队的鼓舞,执行以添加常识价值为导向的分配方针,探究施行年薪制和学术度假准则,对科研主干在内部绩效薪酬分配时予以歪斜。加速推进经费运用“包干制”的执行落地。认真执行《关于优化科研办理进步科研绩效若干办法的告诉》,安排好纯理论根底研讨、对试验设备依靠程度低和试验资料消耗少的根底研讨项目直接费用。  4. 支撑企业和新式研制安排加强根底研讨。引导企业面向久远展开和竞争力进步前瞻布置根底研讨。打扫高校、科研院所和企业间人才流动的准则妨碍。支撑企业承当国家科研项目。支撑新式研制安排准则立异,在科研形式、点评系统、人才引入、职称评定、内控准则等方面活跃探究,先行先试。支撑新式研制安排建造立异途径、承当国家科研使命。推进产学研协作融通,构成根底研讨、运用研讨和技能立异贯穿展开的科技立异生态。  三、深化项目办理变革  5. 变革项目构成机制。健全根底研讨使命搜集机制,安排职业部分、企业、战略研讨安排、科学家等一起研判科学前沿和战略展开方向,多方凝练经济社会展开和出产一线的严重科学问题。进步攻略敞开性,简化攻略内容,不限制详细技能道路,对原创性强的研讨探究以指向替代攻略。合理掌握项目规划,防止拼凑和打包,确保竞争性和参加度。推广评定专家职责机制,强化“小同行”评定,运用方针导向类根底研讨评定须添加运用和工业专家。推进评定活动世界化。优化完善非一致项目的遴选机制和赞助机制,树立非一致和颠覆性项目主张“网上直通车”,全时段搜集严重需求方向主张。关于具有“颠覆性、非一致、高风险”等特征的原创项目,应独自设置途径,立异遴选方法,探究树立有别于现行项目的遴选机制。对原创性项目注册绿色评定通道。  6. 改善项目施行办理。在调整参加人员、研讨方案、技能道路和经费开支科目方面赋予项目负责人更大的自主权。施行“减表举动”,简化预算测算阐明和编报表格。树立定时点评与弹性点评相结合的点评准则,削减点评频率,可依项目自主请求展开中期点评,三年以下的项目不再进行中期点评。树立项目动态调整机制,强化全程盯梢,对施行好的项目加强翻滚支撑,对差的项目要及时调整。项目完结状况要客观点评,不得夸张效果水平。将科学普及作为根底研讨项目查核的必要条件。稳步进步根底研讨方案、项目和基地的对外敞开力度。推进根底研讨人才、项目等多层次、全方位、高水平沟通和世界协作。  四、营建有利于根底研讨展开的立异环境  7. 改善根底研讨点评。立异人才点评机制,树立健全以立异才能、质量、奉献为导向的科技人才点评系统。重视个人点评和团队点评相结合,尊重和认可团队一切参加者的实践奉献。根底研讨点评要契合科学展开规则、反映根底研讨特色,施行分类点评、长周期点评,推广代表作点评准则。重视根底研讨论文宣布后的深化研讨、中长时间立异绩效点评和效果转化的后点评作业。对自在探究和颠覆性立异活动树立免责机制,宽恕失利。高校、科研院所要严厉执行《关于深化项目评定、人才点评、安排点评变革的定见》要求,破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。  8. 推进科技资源敞开同享。加强科研设施与仪器国家网络办理途径建造,完善敞开同享的点评查核和后补助机制,深化新购仪器设备置办查重评议,强化办理单位主体职责,加速推进科研设施与仪器敞开同享。推进国家科技资源同享服务途径建造,建造一批国家科学数据中心和国家科技资源库(馆)。加强试验动物资源和科研用试剂的研制与运用。构建完善的国家科技文献信息确保服务系统。  五、完善支撑机制  9. 加大对根底研讨的安稳支撑。完善根底研讨投入机制,加大对长时间要点根底研讨项目、要点团队和科研基地的安稳支撑。支撑优秀青年科学家长时间安稳展开根底研讨,坚持本乡培育和从外引入并重。认真执行《关于扩展高校和科研院所科研相关自主权的若干定见》,支撑高校和科研院所环绕重要方向,自主安排展开根底研讨。重构国家试验室和国家要点试验室系统,构成以严重问题为导向,跨学科范畴协同展开严重根底研讨的安稳机制。  10. 完善根底研讨多元化投入系统。拓展根底研讨经费投入途径,逐步进步根底研讨占全社会研制投入份额。中央财政继续加大对根底研讨的支撑力度。经过部省联合安排施行国家严重科技使命和共建科研基地等方法,推进当地加大根底研讨投入,强化当地财政对运用根底研讨的支撑。活跃推进与各职业建立联合基金,处理限制职业展开的深层次科学问题。引导和鼓舞企业加大对根底研讨和运用根底研讨的投入力度。鼓舞社会资本投入根底研讨,支撑社会各界建立根底研讨捐献基金。

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